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    山东省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委贝博官网ballbet业降本增效专项行动实施方案的通知

    2017-07-10 昌潍贝博官网ballbet园

    山东省人民政府办公厅
    关于转发省经济和信息化委贝博官网ballbet业降本
    增效专项行动实施方案的通知
    鲁政办发〔2017〕50号
    各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
    省经济和信息化委《贝博官网ballbet业降本增效专项行动实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
    山东省人民政府办公厅
    2017年6月30日
    (此件公开发布)
    贝博官网ballbet业降本增效专项行动实施方案
    省经济和信息化委
    近年来,我省贝博官网ballbet市场需求不断扩大,贝博官网ballbet基础设施不断完善,对促进产业转型升级发挥了重要支撑和保障作用。同时,贝博官网ballbet企业运行成本较高、交通枢纽和贝博官网ballbet园区布局不尽合理、多式联运和供应链贝博官网ballbet发展相对滞后、贝博官网ballbet信息化水平较低等问题仍较为突出。为营造良好市场环境,大力推动贝博官网ballbet业降本增效,推进贝博官网ballbet业转型升级,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委贝博官网ballbet业降本增效专项行动方案(2016—2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号)要求,结合《山东省贝博官网ballbet业转型升级实施方案》(2015—2020年)(鲁政办字〔2015〕205号),制定本实施方案。
    一、总体要求
    (一)基本原则。
    市场运作,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业的市场主体地位,积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用。
    深化改革,协同推进。深化贝博官网ballbet领域改革,打破制约行业发展的体制机制障碍,加强统筹规划和部门协同,形成政策合力,营造良好发展环境。
    问题导向,重点突破。聚焦突出问题,找准薄弱环节,夯实行业发展基础,建立和完善社会化、专业化的贝博官网ballbet服务体系,提升产业规模和发展水平,加快贝博官网ballbet业转型升级。
    创新驱动,联动融合。激发企业创新的内生动力,鼓励先进技术装备应用,推动业态创新、管理创新、服务创新,推动贝博官网ballbet与制造、交通、商贸、金融等行业深度融合,提升贝博官网ballbet综合服务能力。
    (二)发展目标。
    到2018年,贝博官网ballbet业降本增效取得明显成效。
    1.贝博官网ballbet发展政策环境不断优化。政策支持体系更加完善,乱收费、乱罚款的状况得到根本改变,贝博官网ballbet领域不合理涉企收费基本消除,收费政策体系更加合理。行业诚信体系进一步健全,有利于贝博官网ballbet业创新发展的生态体系基本形成。
    2.贝博官网ballbet基础设施衔接更加顺畅。贝博官网ballbet园区(中心)等网络体系布局更加合理,多式联运、甩挂运输、共同配送等现代贝博官网ballbet运作方式保持较快发展,开放共享、互联互通的交通贝博官网ballbet体系初步形成。
    3.贝博官网ballbet先进技术装备广泛应用。节能环保的先进技术、装备继续推广应用,物联网、云计算等现代信息技术和电子商务贝博官网ballbet、贝博官网ballbet信息平台建设快速推进,贝博官网ballbet新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力,信息化、标准化、集装化水平显著提升。
    4.贝博官网ballbet企业服务能力明显提升。贝博官网ballbet业与工农商贸企业联动发展水平显著提高,一体化运作、网络化经营、信息技术服务和供应链管理水平明显提升,贝博官网ballbet企业不断向供应链服务商转变,形成一批具有国际、国内竞争力的大型综合贝博官网ballbet企业和一批专业化贝博官网ballbet企业,培育一批贝博官网ballbet品牌企业。
    5.贝博官网ballbet整体运行效率显著提高。社会贝博官网ballbet总费用占地区生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上,贝博官网ballbet业对我省经济的支撑和保障作用进一步增强。
    二、重点行动
    (一)深化贝博官网ballbet管理体制改革。
    1.推进贝博官网ballbet行业商事制度改革。简化办理程序,加快推行“五证合一、一照一码”登记制度,落实“先照后证”改革,支持各市进一步放宽贝博官网ballbet企业住所和经营场所登记条件,鼓励贝博官网ballbet企业网络化经营布局。积极推动“双告知”工作,通过信息化手段将贝博官网ballbet企业的登记注册信息告知同级相关审批机关,审批机关根据职责做好后续监管工作。依托省级公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(山东)和有关行业信用信息平台,加强贝博官网ballbet行业与各相关部门的信息共享,完善贝博官网ballbet企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。(省工商局、省质监局、省人力资源社会保障厅、青岛海关、济南海关、省国税局、省统计局、省交通运输厅等部门按职责分工负责,持续推进)
    2.推进公路、铁路、民航等领域改革。优化公路超限运输行政许可办理流程,提高审批效率。落实完善道路货运驾驶员诚信管理制度,加强道路货运驾驶员诚信考核。(省交通运输厅负责,2018年年底前完成)推进铁路货运改革,整合利用现有铁路资源,提高铁路资源利用率。统筹规划建设铁路贝博官网ballbet园,与港口企业、区域贝博官网ballbet园区等开展合资合作,加快铁路货运场站向综合贝博官网ballbet基地转型升级。推进航空货运企业创新服务方式做强做大,增强高端贝博官网ballbet市场服务能力。鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源,加强合作,开展一体化贝博官网ballbet运作。(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省国资委、济南铁路局、民航山东监管局按职责分工负责,持续推进)
    3.推进货物通关改革。合理规划口岸布局,改善通关条件,落实信息互换、监管互认、执法互助,推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革,提高通关效率。(省口岸办、青岛海关、济南海关牵头,省质监局、山东出入境检验检疫局、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅按职责分工负责,2017年年底前完成)
    4.促进贝博官网ballbet车辆便利通行。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送,以及使用节能与新能源车辆从事配送的,优先给予通行便利。制定城市货物配送管理办法,确定城市配送车辆的标准环保车型。合理确定配送车辆停靠卸货区域,在重点贝博官网ballbet中心、配送站点及农产品市场周边兴建停车场,规划临时专用停车泊位,保障配货车辆停靠需求。(省商务厅、省公安厅牵头,省交通运输厅、省经济和信息化委、省质监局、省邮政管理局按职责分工负责,2017年年底前完成)
    5.合理确定公路运输收费标准。规范公路收费管理和监督执法,严格规范收费公路项目的设置、管理。在我省全面取消二级公路收费项目的基础上,规范公路、桥梁、隧道等普通公路收费项目。加大高速公路收费项目的管理和监督,提高收费公路信息的透明度。进一步规范车辆超限处罚标准,加大治理超限超载、路面执法过程中的各种乱收费和“以罚代管”等行为。(省交通运输厅、省物价局牵头,省经济和信息化委、省财政厅按职责分工负责,2017年年底前完成)
    6.规范贝博官网ballbet领域收费行为。贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016年第1号),取消营运车辆二级维护强制性检测。(省交通运输厅负责,持续推进)。督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度,实行进出口环节收费目录清单制,推进收费管理制度化、科学化、透明化。(省财政厅、省交通运输厅、省物价局、济南铁路局、民航山东监管局按职责分工负责,2017年年底前完成)
    7.进一步发挥营改增政策效应。加强增值税政策宣传辅导,帮助贝博官网ballbet企业纳税人熟悉增值税抵扣机制,努力做到应抵尽抵,不断降低企业税收负担。加强对贝博官网ballbet业的政策执行情况调研,帮助贝博官网ballbet企业优化设计符合增值税原理的运营模式,发挥营改增政策效应。(省财政厅、省国税局、省交通运输厅按职责分工负责,持续推进)按照国家税务总局统一要求,调研交通运输业个体纳税人异地经营及开具发票等情况,细化落实各项政策。(省国税局负责,持续推进)贝博官网ballbet企业可按照规定申请实行固定业户总分支机构增值税汇总纳税,财税部门按照职责权限予以审批。(省财政厅、省国税局按职责分工负责,持续推进)
    (二)构建便捷通畅的贝博官网ballbet设施和网络体系。
    1.加快构建贝博官网ballbet开放通道。抓住国家实施“一带一路”战略的机遇,充分发挥欧亚班列作为参与“一带一路”建设重要抓手的作用,整合完善、统筹布局现有班列、专线、班次,以现有班列线路和贝博官网ballbet枢纽节点城市为基础,加快商贸贝博官网ballbet大通道建设,加快与沿线省份、国家的互通互联。加快与东北亚国家和地区合作,构建中亚、我国中西部地区对东北亚商贸贝博官网ballbet的东方出海口,进而开辟东北亚输欧货物的陆路新通道。贯彻落实国家《推进贝博官网ballbet大通道建设行动计划》,编制山东实施贝博官网ballbet大通道战略规划和推进建设实施方案,建立以济南、青岛为中心的省内贝博官网ballbet大通道,疏通国际货运班列、省际货运专线、城际货运班车,形成省内外贝博官网ballbet通道顺畅的新局面。(省发展改革委、济南铁路局、省交通运输厅牵头,省经济和信息化委、省商务厅、青岛海关、济南海关按职责分工负责,持续推进)
    2.推进多式联运综合运输体系建设。依托省内外贝博官网ballbet大通道,重点推进公铁联运、铁水联运、陆空联运等基础设施建设,鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地贝博官网ballbet园区之间开行小编组、快运行的铁路集装箱列车。加快推进公路甩挂运输,重点推进多式联运甩挂、企业联盟、无车承运及甩挂运输等模式发展。支持多式联运公共信息平台建设,推动多式联运信息交换共享,加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接,提高干线运输效率和一体化服务水平。开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程,对具有2种以上运输方式衔接,跨省、跨区域运输流转功能突出,辐射范围广,集散规模大,综合服务能力强,交通运输顺畅衔接和贝博官网ballbet高效运行具有全局性作用的城市、基地实施示范工程,打造省级多式联运示范中心。(省经济和信息化委、省交通运输厅牵头,省发展改革委、济南铁路局、民航山东监管局、青岛海关、济南海关、省商务厅按职责分工负责,2018年年底前完成)
    3.完善贝博官网ballbet网络布局。依托现有综合运输设施,完善重点港口和大型综合性贝博官网ballbet园区集疏运铁路、公路的配套建设,加快实施铁路引入重要港口、公路货站和贝博官网ballbet园区等工程,完善枢纽集疏运系统,提升交通贝博官网ballbet枢纽服务水平,尽快突破连接枢纽的交通瓶颈。运用大数据等先进信息技术,科学测算货物的流量流向,合理布局贝博官网ballbet枢纽,完善城乡配送网点建设和贝博官网ballbet场站、贝博官网ballbet园区、贝博官网ballbet中心等基础设施建设,贝博官网ballbet网络布局要与产业集群、城乡统筹发展配套进行,形成多式联运节点、贝博官网ballbet枢纽和区域配送贝博官网ballbet网络联通。支持具备多式联运、干支线衔接、口岸服务功能的贝博官网ballbet园区建设。加快发展保税贝博官网ballbet,促进综合保税区及保税贝博官网ballbet中心建设。推进电子口岸建设和大通关信息资源整合,促进我省口岸贝博官网ballbet向内地贝博官网ballbet节点城市顺畅延伸。(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅牵头,济南铁路局、民航山东监管局、青岛海关、济南海关、省口岸办按职责分工负责,2018年年底前完成)
    4.推进城乡智能贝博官网ballbet配送。依托大数据、云计算、北斗导航等技术采集交通路况、气象等信息,加强对贝博官网ballbet配送车辆、人员、温控等要素的实时监控,统筹利用相关数据资源,优化配送路线和运力,并依据实时路况动态调整,做好供应商、配送车辆、网点、用户等各环节信息的精准对接,提高配送效率。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点,优化城市配送网络,做好“最后一公里”保障工作。支持交通运输、贝博官网ballbet企业联合构建城市、农村智能贝博官网ballbet配送联盟,支撑配送服务向农村延伸。推动贝博官网ballbet企业、电商企业、邮政和快递企业、供销合作社等充分利用现有贝博官网ballbet资源开展深度合作,开展农村共同配送,完善县、乡、村三级贝博官网ballbet配送网络。继续推广“农超对接”,建立农产品进城快捷通道,在配送网点建设、配送车辆进城等方面创造条件,发展“互联网+城乡配送”。(省商务厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社按职责分工负责,持续推进)
    (三)推动互联共享的智慧贝博官网ballbet体系和平台建设。
    1.推进贝博官网ballbet信息互联互通。推动传统贝博官网ballbet活动向信息化、数据化方向发展。鼓励在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术,支持制造企业、商贸流通企业、贝博官网ballbet企业建立面向上下游客户的信息服务系统,促进移动互联网与贝博官网ballbet行业深度融合,通过电子化、数据化方式采集贝博官网ballbet交易和贝博官网ballbet活动信息,推动库存、配送信息在供应链上下游共享,提高贝博官网ballbet业务运作效率和服务水平。推广应用电子面单、电子合同等数据化贝博官网ballbet活动信息载体,促进贝博官网ballbet信息互联互通。充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等信息化手段,推动建立区域、部门、行业间的贝博官网ballbet信息共享机制,促进政府、行业协会、中介组织、企业等信息公开与共享,夯实“互联网+”高效贝博官网ballbet发展的信息基础。(省经济和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局等按职责分工负责,持续推进)
    2.推进贝博官网ballbet共享平台建设。建设完善专业化贝博官网ballbet服务平台。支持社会资本有序建设综合运输信息、贝博官网ballbet资源交易、大宗商品和大宗生产资料交易服务等专业化服务平台,提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等综合服务。(省经济和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省金融办按职责分工负责,持续推进)促进公安、海关、质检、工商、税务等部门以及铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据信息共享,加快交换节点建设,形成信息共享服务平台。研究建立我省贝博官网ballbet大数据中心,推动跨运输方式、跨部门、跨区域的信息互联共享,形成互联网融合创新与贝博官网ballbet效率提升的良性互动。(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、济南铁路局、民航山东监管局、省邮政管理局牵头,省公安厅、省工商局、青岛海关、济南海关、省质监局、省国税局、省金融办按职责分工负责,2018年年底完成)
    3.推进智慧贝博官网ballbet体系建设。引导行业协会、公共服务和科研机构等采集和分析贝博官网ballbet运行数据,支持公共服务机构、企业针对社会化贝博官网ballbet需求提供基于物联网、云计算、大数据的各类应用服务,发展“互联网+”智能集成式贝博官网ballbet模式,对原材料、零部件、产成品等运输仓储提供系统化解决方案。加强综合运输信息以及贝博官网ballbet资源交易、车货匹配、安全监管等信息平台之间数据对接、信息互联,促进货源、车(船)源和贝博官网ballbet服务等信息的高效匹配,实现贝博官网ballbet活动全程监测、实时跟踪查询,有效降低运输载具空驶率,为优化社会贝博官网ballbet资源配置提供支撑。推动智慧贝博官网ballbet园区、智能仓储配送及分拨中心使用标准化、智能化设施、设备,实现贝博官网ballbet系统运作的自动化、可视化、可控化、智能化管理,提升贝博官网ballbet效率,降低贝博官网ballbet成本。(省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、济南铁路局、民航山东监管局、省邮政管理局、省质监局按职责分工负责,持续推进)
    4.推进智慧贝博官网ballbet设施建设。鼓励贝博官网ballbet骨干企业、行业协会、公共服务机构等各类市场主体参与云(云计算)、网(宽带网)、端(各种终端)等智能贝博官网ballbet基础设施建设。支持贝博官网ballbet企业建设智能化立体仓库,应用智能化贝博官网ballbet装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和管理水平。推广应用智能快(邮)件箱,新建或改造利用现有资源,组织开展智能快(邮)件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动。整合利用现有邮政、供销、交通等贝博官网ballbet网点和渠道,推动仓储配送中心、贝博官网ballbet快递公共取送点建设,完善智能仓储配送设施网络。鼓励企业建设低耗节能型冷库,使用符合标准的低碳环保配送车型和智能化托盘等集装单元化技术,提升配送的标准化、智能化水平。规划建设危险品、冷链等智能化贝博官网ballbet设施设备,建立和完善危险品贝博官网ballbet全过程监管体系和应急救援系统。(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅牵头,济南铁路局、民航山东监管局、省邮政管理局、省供销社、省质监局、省公安厅、省安监局按职责分工负责,持续推进)
    (四)积极培育贝博官网ballbet服务主体。
    1.培植壮大贝博官网ballbet企业骨干。鼓励社会资本进入贝博官网ballbet领域,通过兼并重组、整合集聚、拓宽投融资渠道等方式,引导风险投资、创业投资等参与贝博官网ballbet企业创新发展,鼓励贝博官网ballbet企业尽快壮大规模。引导农业、制造业、商贸流通业自建或合作,剥离贝博官网ballbet服务业务,成立第三方贝博官网ballbet服务实体。扶持中小贝博官网ballbet企业创新服务模式,加强资源整合,组建贝博官网ballbet企业服务联盟,逐步发展壮大。支持平台型贝博官网ballbet企业、企业联盟和道路货运无车承运人发展,在产业贝博官网ballbet、快递、冷链等领域,重点支持一批全省统筹布局、线上线下服务融合的平台型企业发展。利用互联网等先进信息技术手段,重塑企业贝博官网ballbet业务流程,促进贝博官网ballbet企业的组织结构、信息化水平、管理理念提升,推进传统贝博官网ballbet企业向现代贝博官网ballbet企业转型。(省经济和信息化委、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局按职责分工负责,持续推进)
    2.加强贝博官网ballbet企业家队伍建设。加强贝博官网ballbet人才培养。推动校企联合、在职技能培训等多层次的人才培养体系建设,加快培养贝博官网ballbet企业急需的高技能特别是既懂贝博官网ballbet、又懂信息化的复合型人才,提高管理人员素质和水平。加强贝博官网ballbet企业家培训。落实《省委办公厅、省政府办公厅关于加强企业家队伍建设的意见》(鲁办发〔2016〕56号)精神,通过系统培训、交流合作等多种手段,提高贝博官网ballbet企业家队伍综合素质。倡导和培育企业家精神,培养一批具有创新精神和工匠精神、具有贝博官网ballbet行业或区域影响力的企业家。(省经济和信息化委、省教育厅、省人力资源社会保障厅按照职责分工负责,持续推进)
    3.创建贝博官网ballbet服务品牌企业。深入贯彻落实《山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见》(鲁政发〔2016〕24号),坚持更高标准引领,实施精细化管理,强化品牌营销和推广。引导企业制定品牌战略规划,明确市场定位,强化品牌策划,开展营销推广。在全省范围内筛选理念先进、管理规范、效益突出的龙头贝博官网ballbet企业进行重点扶持,强化品牌战略和意识,推动名牌创建工作,培育形成一批影响力大、竞争力强的品牌贝博官网ballbet园区、贝博官网ballbet企业。(省经济和信息化委牵头,省质监局、省商务厅、省交通运输厅等部门按职责分工负责,持续推进)
    (五)促进产业贝博官网ballbet融合发展。
    1.促进贝博官网ballbet业与制造业融合发展。结合《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》和山东省工业重点行业转型升级行动计划,鼓励贝博官网ballbet企业紧密围绕企业贝博官网ballbet需求,主动融入产业贝博官网ballbet供应链,重塑业务流程,为生产企业提供采购贝博官网ballbet、入厂贝博官网ballbet、交付贝博官网ballbet、回收贝博官网ballbet等精细贝博官网ballbet服务,通过流程优化、模式创新、效率提升,建立面向企业用户的一体化供应链管理服务体系。开展贝博官网ballbet供应链一体化示范工程,重点扶持与产业集聚区相配套的集成化、专业化、一体化的贝博官网ballbet中心和园区建设,通过整合贝博官网ballbet资源,推动贝博官网ballbet枢纽、贝博官网ballbet园区与制造业集聚区、产业集群协调发展,形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈,为产业对接提供配套服务。(省经济和信息化委、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责,持续推进)
    2.促进贝博官网ballbet业与农业、商贸流通业融合发展。加强商贸企业现有渠道资源整合利用,推动城市配送车辆标准化、标识化,在开展国家级和省级城市试点的基础上,加快推进快消品、农副产品、药品、电商等领域贝博官网ballbet标准化建设,保障通行便利。发挥交通运输、商贸、供销和邮政贝博官网ballbet体系在农村贝博官网ballbet网络化服务中的优势,支持开展联盟合作,加快开拓农村贝博官网ballbet市场;结合省政府与阿里巴巴集团签署的战略合作协议,推动实施阿里巴巴“千县万村”计划,带动“网货下乡”和“农产品进城”双向贝博官网ballbet建设。推进农产品、鲜活产品冷链贝博官网ballbet设施和农产品批发市场建设,形成重点农产品贝博官网ballbet集散中心,促进城乡贝博官网ballbet协调发展。(省发展改革委、省商务厅牵头,省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社、省农业厅、省质监局按职责分工负责,持续推进)
    3.促进贝博官网ballbet业与交通运输业融合发展。加强对各类交通贝博官网ballbet服务平台的引导,促进企业线上线下多点互动运行,鼓励运输和贝博官网ballbet企业利用“互联网+”发展一体化、全过程的供应链管理服务,提升贝博官网ballbet增值服务能力。支持传统运输企业向现代贝博官网ballbet企业转型,促进交通贝博官网ballbet企业规模化、集约化、网络化发展。组织开展道路货运无车承运人试点,研究完善无车承运人管理制度。铁路运输企业要积极向现代贝博官网ballbet企业转型,开放各类信息和接口,提高多式联运服务能力。(省经济和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、济南铁路局按职责分工负责,持续推进)
    (六)创新贝博官网ballbet发展模式。
    1.加强贝博官网ballbet标准的研究应用。推进贝博官网ballbet技术、装备、流程、服务、安全等标准制修订工作,建立健全贝博官网ballbet数据采集、管理、开放、应用等相关标准规范。依托研究机构、行业协会和重点贝博官网ballbet企业,研究制订一批行业急需的企业间贝博官网ballbet信息交互标准,贝博官网ballbet公共信息平台应用开发、通用接口、数据传输等标准,并加强推广应用。加大运输设备集装化、标准化推广力度,推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元,推进多式联运专用运输装备标准化研究,培育集装箱、托盘等经营企业,推进相关设施设备循环共用。积极开展国家标准、行业标准和地方标准的推广应用和培训宣传。(省质监局、省经济和信息化委、省商务厅牵头,省交通运输厅、济南铁路局、省邮政管理局按职责分工负责,持续推进)
    2.加快推进电商贝博官网ballbet协同发展。推动大数据、云计算、物联网、移动互联、二维码、RFID(无线射频识别)、智能分拣系统、导航集成系统等新兴信息技术和装备在电商贝博官网ballbet领域的应用。鼓励传统贝博官网ballbet企业充分利用既有贝博官网ballbet设施,通过升级改造,增强集成服务能力,加快向第三方电商贝博官网ballbet企业转型;鼓励和支持电商贝博官网ballbet企业利用信息化、智能化手段,加强技术和商业模式创新,推动电子商务与贝博官网ballbet的融合发展、良性互动。加快电子商务与快递贝博官网ballbet协同发展,规范快递业务的市场管理,支持各地整合城市快递贝博官网ballbet场站,建立便捷高效、规范有序的快递服务体系,结合推进跨境贸易电子商务试点,完善一批快递转运中心。(省商务厅、省邮政管理局、省科技厅、青岛海关、济南海关按职责分工负责,持续推进)
    3.创新贝博官网ballbet服务模式。大力发展“互联网+”贝博官网ballbet融合发展新模式,增强贝博官网ballbet协同服务能力。依托先进信息技术,通过车货匹配、运力优化等信息平台,整合线下贝博官网ballbet资源,将各种运输、仓储等贝博官网ballbet资源在更大的平台上进行整合和优化,扩大资源配置范围,提高资源配置有效性,全面提升社会贝博官网ballbet效率。推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展,制订完善多式联运规则和全程服务规范,完善铁水联运服务标准,健全企业间联运机制。总结推广国家现代贝博官网ballbet创新发展城市试点工作经验做法,推动贝博官网ballbet企业管理创新、服务创新和商业模式创新。(省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、省发展改革委、省质监局按职责分工负责,持续推进)
    (七)营造良好发展环境。
    1.优化贝博官网ballbet市场环境。完善贝博官网ballbet企业诚信体系建设。通过各类平台加强贝博官网ballbet行业与公安、工商、交通运输、保险等部门的信息共享,建立政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制。建立贝博官网ballbet从业单位和从业人员信用信息档案,定期发布严重失信“黑名单”,建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制,加大对违法违规行为的惩戒力度。(省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅牵头,省公安厅、省工商局、青岛海关、济南海关、省质监局、省金融办、省国税局等部门按职责分工负责,持续推进)加强贝博官网ballbet业安全保障。公安、交通运输、铁路、民航、邮政、安监等部门要重视贝博官网ballbet安全生产、监督管理工作,督促企业建立健全规章制度,履行安全主体责任,严格操作规程,禁止超限超载运输。危化品运输要强化管理职责和从业人员资格条件,严格贝博官网ballbet设备设施的检验检测,保障营运车辆安全性符合国家规定,切实加强贝博官网ballbet安全保障工作。强化邮政、快递贝博官网ballbet的收寄和货运的安全检查,严防通过贝博官网ballbet渠道邮递违禁物品。加强贝博官网ballbet信息安全管理,禁止泄露转卖客户信息。(省公安厅、省交通运输厅、济南铁路局、民航山东监管局、省邮政管理局、省经济和信息化委、山东出入境检验检疫局、省安监局按职责分工负责,持续推进)
    2.统筹规划建设。实施“十三五”贝博官网ballbet业发展重大工程,建立重大项目建设协调机制和绿色审核通道,推动多式联运转运设施、供应链贝博官网ballbet、冷链贝博官网ballbet、城乡配送网络、贝博官网ballbet标准化、贝博官网ballbet信息化平台等工程项目建设。合理规划确定不同层级贝博官网ballbet枢纽功能和定位,加强贝博官网ballbet业规划与经济社会发展、土地利用、城乡建设、交通运输等规划的协调和衔接。按照各种运输方式衔接和集疏运网络建设的要求,统筹专业化服务平台和综合平台之间的对接,推进创新型贝博官网ballbet城市、贝博官网ballbet园区、智能型贝博官网ballbet体系建设。(省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省质监局等部门按职责分工负责,持续推进)
    3.优化贝博官网ballbet政策环境。加大对贝博官网ballbet业的财政和投融资支持。统筹对贝博官网ballbet业发展的资金扶持,对重点贝博官网ballbet园区、智能仓储配送设施、供应链一体化工程、“互联网+”高效贝博官网ballbet等贝博官网ballbet项目给予优先扶持。鼓励银行业金融机构加大对贝博官网ballbet企业的信贷支持力度,积极发展仓储设备和车辆抵(质)押等信贷业务,开展专项银企对接活动,促进金融机构和贝博官网ballbet企业的交流合作。鼓励设立政府股权投资引导基金、贝博官网ballbet产业发展基金,积极培育上市后备资源,引导企业积极利用多层次资本市场,采取股票、债券、私募股权、资产证券化等方式拓宽直接融资渠道。鼓励保险公司研发推广财产保险、货物运输保险、贝博官网ballbet责任保险等业务品种,为贝博官网ballbet企业提供风险保障。落实支持贝博官网ballbet业发展的用地政策,对符合土地利用总体规划要求的贝博官网ballbet设施建设项目,加快用地审批进度,加大用地支持,在建设用地指标等方面给予支持。(省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省金融办、山东银监局、山东证监局、山东保监局按职责分工负责,持续推进)
    4.强化协调配合。充分发挥山东省现代贝博官网ballbet工作联席会议的协调作用,建立健全“互联网+”高效贝博官网ballbet工作推进机制,促进互联网与贝博官网ballbet业融合发展。积极发挥行业协会等组织在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、行业自律、职业培训、诚信建设等方面的作用。建立海关、检验检疫等口岸管理部门联合查验机制,促进一体化通关。(省经济和信息化委、省质监局、省口岸办、青岛海关、济南海关、山东出入境检验检疫局按职责分工负责,持续推进)
    抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。各民主党派省委。
    山东省人民政府办公厅2017年6月30日印发
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